领导言论

策马扬鞭 再接再厉 奋力迈出建设生态宜居大湖经济强县新步伐

+ -
文章来源:县委办 作者:县委办 日期:2019年01月16日 13:01 阅读:

 

策马扬鞭 再接再厉

奋力迈出建设生态宜居大湖经济强县新步伐

——在县委经济工作会议上的讲话

杨 昶

(2019年1月16日)

同志们:

这次大会的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神,全面总结2018年经济工作,科学研判当前经济形势,精心部署2019年经济工作。下面,根据县委常委会研究的意见,我讲四个方面的问题。

盘点去年:成绩来之不易 体会尤为深刻

刚刚过去的一年,是极不寻常的一年,面临的重大任务非比寻常,经受的重大考验非比寻常,遇到的重大挑战非比寻常。一年来,县委县政府团结带领全县人民,众志成城,顽强拼搏,以迎难而上的锐气和勇气,以披荆斩棘的韧劲和干劲,创造了令人振奋、让人欣慰的业绩,全县经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。

1.经济实力稳步快进。全年预计地区生产总值超过290亿元,增长7.6%;完成一般公共预算收入12.3亿元,增长11.8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和8.7%;金融机构贷款增量达到15.93亿元,存贷比达到49.9%,同比提高4个百分点。

2.产业发展逆势上进。在宏观经济下行的巨大压力下,产业发展呈现向上向好态势,固定资产投资、规模工业增加值增速排名全市前列,荣膺产业立市先进区县。项目建设成果丰硕。开工亿元以上产业项目25个,总投资达61.2亿元。装备制造、医药化工、蔬菜食品及农产品加工等产业主导地位凸显,产值占比近80%。安和寿高端中药饮片项目100天实现试生产,蔬菜产业园不到100天建成,并成功举办第三届蔬菜节,耐美特工业烤箱项目仅用50天实现从开工到发货缴税,不断刷新项目建设“汉寿速度”。对外开放持续扩大。全年引进2000万元以上项目45个、内资81.29亿元、外资1.05亿美元,新增进出口企业6家,外资到资额位列全市前茅。品牌推广有力有效。积极参加“常德品牌·中国品质”农产品推介会,蔬菜、肉食、水产等特色农产品销往国内外,“汉寿甲鱼”入选“湖南省特色农产品品牌”,华乐食品获评农业产业化国家重点龙头企业。金融、商贸、电商等服务业蓬勃发展,新增银行机构1家,新注册电商企业31家,社会消费品零售总额增速跃居全市第一方阵。

3.“三大攻坚”克难求进。污染防治再出重拳。中央和省级环保督察交办的问题全部整改完成。累计清除保护区黑杨8.4万亩,拆除“两围”26处4.4万亩,关停环保不达标企业6家,启动珍珠全面退养。脱贫攻坚精准高效。驻村帮扶和结对帮扶实现全覆盖,扶贫领域作风问题专项治理扎实有效。全年易地搬迁185户,实现9602人脱贫,17个贫困村退出。债务风险总体可控。稳妥推进投融资整合转型,按“停、缓、调、撤”原则压减投资规模,严控新增债务,实现“三保”目标。

4.城乡建设齐头并进。全面启动县城总体规划修编。实施棚改3207户,改造一批小街小巷,整治龙珠湖渔场、小银水湖等重点区域黑臭水体。加快建设恒大新城商居综合体、小银水湖商业综合体项目。全民共创省级文明县城,测评成绩位居全市、全省前列。投入2.7亿元,建设美丽乡村示范村30个。改造农村危房3241户,完成电网改造2.7万户。实施自然村通水泥路132公里,改造危桥10座,拉通断途路60公里。实现河流、湖泊、水库河湖长制全覆盖,沧浪水系河湖连通工程列入中央试点并启动实施。积极争取燃气供应指标,市民生活用气基本得到保障。全面实施农村人居环境整治,通过全省农村环境综合整治整县推进验收。

5.社会事业全面跟进。教育质量稳中有升。办学条件持续改善,高考一、二本上线人数同比大幅增长,被教育部认定为国家义务教育发展基本均衡县。卫计工作再上台阶。成立医训中心,开全省医技培训先河;乡镇卫生院步入良性发展轨道,基层医疗水平不断提升;计划生育工作进入省市优秀行列。文体事业繁荣发展。全县首届“道德模范”评选反响良好;汉剧高腔《帅孟奇》荣获省级5项大奖;省十三运会夺得21枚金牌,竞技体育再创辉煌。社会保障不断夯实。城乡医保参保率、基本养老服务补贴全覆盖,就业创业稳步推进,救助水平全面提升。社会大局总体稳定。扎实开展“安全生产打非治违百日行动”,全力打好非洲猪瘟防控战;平安汉寿、法治汉寿建设深入实施,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,综治民调排名跃居全市第二,创历史最好成绩,跻身全省综治工作先进县行列。

6.改革工作砥砺奋进。农村集体产权制度改革走在全省前列,受到农业农村部充分肯定。西洞庭湖湿地保护管理机制改革成效日益凸显,被评为全省生态文明体制改革创新案例。园区“最多跑一次”改革深入推进,营商环境更加优化。“放管服”改革取得新突破,15项政务服务在乡村两级实现就近办理。民兵调整改革成效显著,成功承办全市现场观摩会。落实中央、省委、市委部署,机构改革稳步推进。

7.党的建设纵深推进。开展村(社区)党组织书记大比武,基层“带头人”队伍全面激活,智慧党建工作得到新华社等中央主流媒体推介。加大人才引进力度,300余名博士、硕士和“985”“211”大学生落户汉寿。全部办结中央、省委巡视组信访交办件,狠抓扶贫、环保、扫黑除恶等领域督查问责,村级专项巡察做法被中巡办推介。扎实推动意识形态“十进”工作,各级党组织书记抓意识形态工作的积极性、主动性明显增强。全面开展“治婚丧陋习、刹人情歪风”专项治理,社会风气进一步好转。积极构建大统战工作格局,爱国统一战线进一步巩固发展,党对人大、政协的领导全面加强,党管武装工作取得新进步。

回首2018年包括过去几年走过的风雨历程,深切体会到:

实现汉寿持续健康发展,必须树牢生态优先理念不迟疑。这几年,正是因为见事早、决心大、行动快,化压力为动力,变挑战为机遇,全力以赴打好污染防治攻坚战,才赢得工作主动权。尤其是规模养殖场的退出,有效防范了非洲猪瘟疫情风险;“两围”的拆除,黑杨的清理,砂石厂的关闭,经受了多重环保督察检验。这份饱含艰辛所取得的治理成果,让越来越多的干部群众从不理解转变为真心拥护,从不支持转变为主动参与。汉寿最大的资源是生态资源,唯有始终坚持生态优先、绿色发展的理念,将生态优势转变为发展优势,才能真正建设生态宜居的大湖经济强县。

实现汉寿持续健康发展,必须坚持对外开放之路不松劲。开放带来进步,封闭必然落后。中央五大发展理念,省委、市委战略部署,都把开放置于重要地位。回首这些年汉寿对外开放之路,有一路风雨,更有一路辉煌。中联重科的落户,挺起了汉寿工业的脊梁;康普总部的转移,舞起了生物医药产业的龙头;金山、碧桂园、恒大地产的入驻,让汉寿城市既有颜值又有气质。这些重大项目的引进,树立了汉寿产业发展史上的丰碑。事实表明,过去汉寿的发展得益于对外开放,未来汉寿的发展更需要依靠对外开放。要始终高举对外开放旗帜,跳出汉寿看汉寿,紧紧盯住国际国内市场,积极对接长株潭,主动融入“一带一路”倡议,不断扩大“朋友圈”。

实现汉寿持续健康发展,必须发扬真抓实干作风不懈怠。这几年,汉寿爬坡过坎,大事要事交织、急事难事叠加。面对污染防治的重任,各级各部门横下一条心,拧成一股绳,出色完成了各项治理任务。面对经济下行的压力,各级各部门开动脑筋,争资引项,贴身服务,开创了产业发展的大好局面。面对信访稳定难题,各级各部门积极化解,全面稳控,确保了社会大局持续稳定。之所以能战胜一个又一个困难,攻克一个又一个堡垒,主要得益于全县上下真抓实干、埋头苦干。这样的优良作风任何时候都不能丢弃。

实现汉寿持续健康发展,必须秉承团结协作精神不折腾。事成于和睦,力生于团结。这些年来,把团结看得比什么都重要,靠团结凝聚干部,靠团结树立形象,靠团结干事创业。县五大家领导班子同心同德、互为支持,为营造全县良好的政治生态作了表率、带了好头。因为团结,实现了民调成绩的大跃升,拿到了角逐省级文明县城的“入场券”;因为团结,成功举办了一系列重大活动;因为团结,收获了一年好于一年的发展成果。可以说,这种团结协作的精神,正是夺取一切胜利的重要法宝。

同志们,这些在实践中得到的深刻体会,积累的宝贵经验,唯有大力传承和弘扬,才能不断增强发展的动力、赶超的底气。

逐梦之路无坦途,破浪前行须奋进。当前,还面临着一些不容忽视的困难和问题:发展动能仍然不足,大项目、好项目不多,战略性新兴产业较弱,新的经济增长点没有形成规模。生态环境治理任重道远,一些突出问题仍然需要下大力解决。民生刚性支出日益增大,财政收支矛盾越发突出。各种新老矛盾交织,信访维稳压力居高不下。个别职能部门和干部不担当、不负责,执行走样、落实打折的现象依然存在,等等。困难再大,决心总比困难大;问题再多,办法总比问题多。要做到困难面前不退缩,问题面前不回避,敢于担当,善于作为,在攻坚克难中推动汉寿经济社会发展不断迈上新台阶。

研判形势:机遇挑战并存 信心务必坚定

研究分析、客观把握今年宏观经济形势,需要坚持辩证思维、底线思维,既善于把握机遇,又勇于直面挑战,切实增强发展的信心,牢牢把握主动权。

1.要因势而谋。这个势,是发展的大势。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,经济运行保持在合理区间,总体平稳、稳中有进的态势持续发展。同时也要看到,在全球经济复苏放缓和中美经贸摩擦不确定性增加的影响下,经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,部分企业经营困难,长期积累的风险隐患有所暴露。对此,必须坚定信心,增强忧患意识,提前预判,趋利避害。

2.要应势而动。这个势,是政策的趋势。中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,较大幅度增加地方政府专项债券规模;提高直接融资比重,着力解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题;降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度。省委“创新引领开放崛起”和市委“开放强市产业立市”战略的深入实施,将出台一系列推进产业项目建设、深化改革开放的利好政策。要抢抓政策新机遇,借势借力,积极作为,把开放之门开得更大,把产业发展之路走得更宽。

3.要乘势而上。这个势,是自身的来势。这几年,大家都感觉到,通过实施“一五五”战略,汉寿发展的来势越来越好。工业经济回暖复苏,装备制造产业进入稳步发展期,生物医药企业效益大幅提升,一大批新建项目投产达效。通过连续三年举办汉商恳谈会、蔬菜节等活动,人气商气财气不断汇聚,特别是野生动物园即将开园,又将带来一次质的飞跃。随着6号大道全线贯通,常益长高铁启动建设,益常高速复线加快推进,“南进西拓、常汉融城”构想即将成为现实。同时,以汉寿大道为新轴线的城市框架渐次拉开,广大市民以城为荣、以城为耀,归属感、认同感和幸福感明显增强,热爱汉寿、建设家乡的热情和干劲空前高涨。对此,应该也必须顺势而为,把来势转化为胜势,接续奋斗,不断开创汉寿更加美好的光明前景。

奋战今年:明晰发展目标 把握工作重点

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好今年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,紧紧围绕“全省三十强、环湖前十强”目标,加快推进“一五五”战略,继续打好三大攻坚战,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

县委考虑,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长10%以上,固定资产投资增长12%左右,规模工业增加值增长9%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%,金融财政风险有效防控,农村贫困人口减少5000人以上,生态环境进一步改善。

新的一年,要实现上述目标,必须聚焦重点,同向发力,全面推进“六大行动”。

1.扎实推进产业立市行动。产业强则县域强。要紧跟市委市政府步伐,坚定不移推进产业立市三年行动计划。

加快转型升级。要壮大产业集群:大力发展以中联重科、康普、康尔佳等为核心的高增长龙头企业,以华乐农业、沃博特、徕木电子等为主体的高成长骨干企业,以耐美特、安和寿、太子新材等为引领的高创新潜力企业,以秸出板材、三峡油漆、光电生物等为样板的高投资项目,打造装备制造、医药化工、食品及农产品深加工、电子信息及新材料新能源四大产业集群,争创湖南省装备制造示范基地;要提升传统产业:稳步壮大服装鞋帽及林产品、文旅康养、蔬菜及水产品、商贸物流等传统优势产业,让老树开新枝、发新芽;要扶持小微企业:坚持抓大不放小,在壮大主导产业、扶持“镇园之宝”的同时,着力培育一批“小巨人”企业,形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。

培强产业园区。加速推进“3358”工程,促进提质升级,不断增强高新区实力。要在基础配套上聚焦发力。逐步完善交通、教育、医疗、文娱等基础配套设施,大力发展物流、咨询等生产性服务业,建设园区物流园,促进产城融合。要在项目落地上聚焦发力。实施县级领导牵头、部门“一对一”服务,推动项目落地加速。盘活园区闲置资产资源,激活“休眠”土地和厂房,推动园区集约化、产业化发展。鼓励乡镇(街道)的工业企业向园区聚集。要在机制保障上聚焦发力。发挥企业家协会作用,助推企业相互交流沟通。促进园区企业技术合作与经济协作,为企业人才培养、技术创新、信息共享提供平台。完善校企合作、院企合作机制,推动跨区域、跨领域技术应用和协同创新。要在园区服务上聚焦发力。严格落实县级领导联企帮扶制度,推动对企业的服务由“临时性突击”向“常态化运行”转变。各级干部要尽心尽力为企业办实事、解难事,争当企业发展“五星级服务员”。

提升开放水平。立足把汉寿打造成常德融入长株潭的“桥头堡”,加快对外开放大通道建设,重点推动g319提质改造、6号大道连接线等项目建设,配合做好长益常高铁和益常高速复线扩容提质项目前期工作,力争开通汉寿至长沙快速公交以及汉寿至常德公交。加大招商引资力度,修订完善招商引资政策,充分发挥异地商会作用,积极开展亲情招商、以商招商、产业链招商等活动,增强招商的实效性。建立重大项目招商县级领导牵头、责任单位专班负责制度,一年紧盯几个项目,持续发力、久久为功。大力扶持优质企业、高新企业上市。加大国际市场开拓力度。推动“汉商出海”,培育华乐食品、岩下荣祺、三建水产等进出口企业,扩大出口贸易,全力打造农产品出口示范区。

扩大品牌效应。得品牌者得市场。要以质为本创品牌。坚持标准生产、诚信经营,杜绝以次充好,宁愿少产出,绝不砸招牌,用完美的品质打造长青的品牌。要以特为先树品牌。利用地域资源优势,推进“一乡一品、一村一业”建设,形成布局合理、特色鲜明、品牌引领的产业发展格局。要以节(会)为媒推品牌。积极组织和参与品牌展销会、品牌推介会等活动,推动优质产业、优质企业、优质产品走出家门、迈出国门。

2.扎实推进“三大攻坚”行动。继续打好三大攻坚战,是党中央作出的重大部署,是决胜全面小康的重要任务,是推动高质量发展的重要举措,要保持定力,打好打赢。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严禁变相举债,严控新增融资,有效遏制债务增量。盘活资源,培植税源,进一步开源节流,全力化解债务存量。打击和处置非法集资,加强金融风险防范,确保地方金融稳定。

坚决打好精准脱贫攻坚战。围绕“退出5个贫困村,脱贫5000人以上”年度目标,持续发力,务求实效。要强化精准帮扶举措。加大产业扶贫力度,因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种养业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游。要深入推进易地扶贫搬迁后续扶持工作,确保搬迁对象搬得出、稳得住、能脱贫。加快推进贫困村“六件实事”建设,确保任务如期完成。要强化脱贫攻坚责任。各级干部要坚决扛起脱贫攻坚的重大政治责任,进一步改进作风,抓实抓好精准脱贫各项工作。

坚决打好污染防治攻坚战。贯彻习近平总书记“守护好一江碧水”要求,进一步增强“共抓大保护,不搞大开发”的思想自觉和行动自觉,持之以恒打好蓝天碧水净土保卫战。要强力推进大气污染治理,整治县城餐饮油烟污染,全面做好秸秆禁烧及综合利用工作。要强力推进水污染治理,加大城乡生活污染、农业面源污染及黑臭水体等领域治理力度,持续开展珍珠退养工作,深入实施河(湖)长制和路长制。要强力推进土壤污染治理,优先保护未污染和轻微污染耕地,安全利用中轻度污染耕地,严格管控重度污染耕地。加强西洞庭湖自然保护区、汉寿竹海国家森林公园和息风湖国家湿地公园建设与管理。清理欧美黑杨2.8万亩,完成生态修复示范工程1.5万亩,打造全国湿地修复样板基地。大力实施“绿化龙阳”三年行动,推动林业保有量稳定在5.5万公顷。规范砂石码头及碎石场建设,巩固砂石市场综合整治成果。走好生态优先绿色发展之路,促进人与自然和谐共生、发展与环保协同共进。

3.扎实推进乡村振兴行动。实施乡村振兴是新时代做好“三农”工作的总抓手。要举全县之力振兴乡村,让农业有奔头、农民有甜头、农村有看头。

加快发展现代农业。按照农业供给侧结构性改革要求,始终坚守“绿色、生态、有机”的理念,不断提升农业发展效益。在稳定粮食种植面积的基础上,大力推广“稻+”绿色生态种养模式,依托“常德香米”区域公用品牌,发展特色稻米产业。全力打造围堤湖蔬菜产业园,办好第四届中国·汉寿蔬菜节,在精深加工上取得突破,实现蔬菜产业提质增效。推行水产健康养殖,巩固生态甲鱼养殖,大力发展小龙虾、河蟹等高效产业。发展壮大新型农业经营主体,完善“企业+合作社+农户”等经营模式。推行“互联网+乡村振兴”,大力发展农村电子商务,不断拓宽农产品线上流通渠道。

改善农村人居环境。全面启动清洁村庄建设,重点做好“三清一改”(清理农村生活垃圾,清理村内塘沟,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯),积极推进“厕所革命”,建设好美丽宜居乡村。着力夯实农村基础,推进饮水安全巩固提升,建设“四好”(建好、管好、护好、运营好)农村路,加快农网升级改造。切实加强农村建房管理,积极引导村民适度集中居住,全面整治农村“空心房”。学习浙江“千万工程”等先进经验,由县四大家领导牵头,办好军汉旅游公路、s224、g319、6号大道“两纵两横”沿线美丽乡村示范村试点,抓好崔家桥美丽乡镇示范创建,打造6号大道最美风景线、g319百里生态经济走廊(汉寿段)。

健全乡村治理体系。加强乡村德治建设,深入宣传道德模范典型事迹,开展群众喜闻乐见的“讲文明、树新风”系列评比活动。加强村民自治建设,规范、完善村民自治制度,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。充分发挥红白理事会等村民自治组织作用,坚持不懈抓好“治婚丧陋习、刹人情歪风”专项治理。加强农村法治建设,深入推进“法律进乡村”,增强农民学法守法用法意识。

4.扎实推进城市提质行动。“城镇兴县”是“一五五”战略的重要举措。要深入践行以人为本、生态环保、城乡统筹的发展理念,加快建设龙阳滨湖生态城。

坚持以科学为遵循,完善城市规划。规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费。着眼城市长远发展,结合高铁、高速建设规划,深入研究编制城市外环线规划,打造畅通、美丽的城市进出通道。加快编制县城区专项规划和村庄规划,并切实维护规划的统一性、严肃性、长效性。把规划与地域文化结合起来,凸显汉寿水乡独有的沧浪文化、龙舟精神。进一步加大规划人才引进和培养力度,打造一支“懂城市、会管理、善服务”的规划干部队伍。

坚持以民生为目的,加快城市建设。积极回应群众关切,切实抓好民生项目建设。提质改造一批小街小巷,新建一批城区停车场,建好以公厕、照明等为重点的城市家具。改造、完善一批新老城区路网。继续加大黑臭水体综合治理。实施以综合整治为主的棚户区改造。启动新一中建设,建成西湖小学。注重推动房地产市场持续健康发展,大力推进工程建设领域诚信体系建设,让城市建设少一些遗憾,多一些精彩;少一些败笔,多一些精品。

坚持以精细为追求,创新城市管理。全面推行“网格化”管理,落实门前“三包”,深入整治乱停乱靠、占道经营、“牛皮癣”、违规广告牌等城市顽疾,在细微处见功夫、见态度、见精神,建设一座清爽的城市。创新城市管理综合执法,学习借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”机制,赋予街道属地管理权限,以群众诉求为“哨声”,推动职能部门和工作力量向基层报到、向一线报到、向群众报到,着力解决长期存在的横向部门合力不足,纵向基层力量不强的普遍性问题。推进文明创建常态化,提升市民素质,巩固“创文”成果。以县城建设管理为样本,下大力推动集镇管理提质升级。

坚持以开放为主线,深化城市经营。抓经营,就是抓市场、抓发展。在经营城市的问题上,一定要开放、开放、再开放。要充分发挥投融资平台作用,运用现代融资模式,策划包装建设项目,进一步盘活资产、争取资金。要积极引进战略投资者,打造一批精品项目。加快培育新业态、新模式,大力发展生产性和生活性服务业,注入城市发展新动能。

5.扎实推进民生改善行动。坚持以人民为中心的发展理念,矢志不渝地关注民生、改善民生,赢得人民群众的支持拥护,形成强大的凝聚力和向心力。

振兴教育事业。始终坚持教育优先发展,加大教育投入,促进各类教育协调发展。继续改善农村办学条件,深入开展标准化学校创建,推动城乡义务教育一体化发展。坚持立德树人,打造新时代优质教师队伍。积极稳妥应对高考改革,深化学校管理体制、中小学招生、学校骨干选拔等改革。深化产教融合,促进职业教育加快发展。

建设健康汉寿。加快县人民医院异址新建、中医院整体搬迁和妇幼保健院综合大楼、疾控中心业务用房等重点项目建设,确保新建县人民医院今年投入使用。加强卫生专业人才队伍和基层卫生服务能力建设,进一步提高基本公共卫生服务水平。加强传染病监测预警和联防联控,防范突发急性传染病发生。

强化社会保障。健全城乡居民养老保险体系,全面贯彻执行城乡统一的基本医疗和大病保险制度。着力实施精准救助,把社会救助与脱贫攻坚工作紧密结合,实现“应保尽保”,不断提高农村低保等社会救助覆盖率。着力推进城乡养老服务体系建设,保障低收入老人基本养老需求。加强残疾人社会保障,进一步实现弱有所扶。实施更加积极的就业政策,提供就业岗位1.2万个以上,新增各类就业1万人以上。

丰富文化生活。加快构建现代公共文化服务体系,切实保障群众精神文化需求。创新推进文化惠民工程,实施“书香龙阳”全民阅读、送戏下乡等工作。开展全民健身活动,擦亮“全国群众体育先进单位”品牌。创作一批弘扬社会主义核心价值观、传承传统文化、展现汉寿发展成果的优秀作品,进一步讲好汉寿故事,树好汉寿形象。

6.扎实推进平安汉寿行动。要以创建省级平安县城为抓手,深化平安汉寿建设,为改革发展保驾护航。

重拳扫黑除恶。突出专案攻坚,严厉打击“市霸”“行霸”“村霸”等涉黑涉恶违法犯罪。突出整体联动,加大线索摸排、大要案快速处理力度,强力摧“网”毁“伞”,打出声威,形成震慑。

创新社会治理。推进“一村一辅警”和城市快警建设,充分发挥“雪亮工程”实战功能,提高城乡社会治安防控能力。加强社会面防控,加大特殊群体和对象管控,依法打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪。

突出安全监管。完善安全生产责任制,深入开展联合执法、“铁腕执法”行动,坚决遏制较大及以上安全事故发生。提升食品药品监管能力,深化重点领域、重点环节安全专项整治,与市同创国家食品安全示范城市。

维护信访稳定。打造阳光信访,推行“互联网+信访”新模式,拓宽信访渠道。打造法治信访,加大法治宣传力度,引导群众依法逐级理性反映诉求,依法打击涉访违法行为。打造责任信访,严格落实领导接访和包案制度,妥善化解一批信访积案。

强化保障:夯实基层基础 凝聚发展伟力

面对艰巨繁重的工作任务、令人期待的美好愿景,要凝心聚力,勇挑重担,以更大力度、更实举措保障持续健康发展。

1.以思想的解放引领持续健康发展。实践发展永无止境,解放思想永无止境。要涵养“计利当计天下利”的情怀,秉持“风物长宜放眼量”的远见,以新一轮思想大解放,推动我县经济社会大发展。要树立战略思维。不谋全局者,不足以谋一域。要用明天的眼光办今天的事,用世界的眼光办汉寿的事。善于把工作放在区域经济发展大格局中来考量,放在国家和省市发展战略中来推进,切实增强工作的系统性、主动性和预见性。要保持包容心态。因为相信,所以看见。要包容投资者,对于有潜力的大项目、好项目,要信任不排斥,支持不挑剔。要包容担当者,坚持“三个区分开来”,消除干部“干得越多、出错越多、风险越大”的顾虑。健全容错纠错机制,为敢于担当者穿上“金刚罩”。对诬告陷害信访举报工作实行备案管理,严查诬告陷害行为,及时为受到不实举报的干部澄清正名。要弘扬改革创新精神。惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。要刀刃向内推改革,敢于冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,确保党政机构改革顺利推进,确保“放管服”改革、金融体制改革、农村综合改革等工作取得重大进展。要持续发力抓创新,立足汉寿发展新方位,把创新放在更加突出的位置,进一步推动理念创新、科技创新、体制机制创新,让创新源泉充分涌流,活力充分迸发。

2.以坚强的堡垒推动持续健康发展。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。基础不牢,地动山摇。要抓实基层党建。强化理论武装,抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步坚定党员干部的政治信仰。充分发挥智慧党建平台“三务合一”的功能和作用,抓实党支部“五化”建设,大力发展村级集体经济,打造“两新”组织党建品牌,推动基层党建全面进步、全面过硬。要关爱基层干部。基层干部长期处于发展一线,工作任务重,心理压力大,确实很苦很累。要充分理解,充分信任,在思想上关怀激励,在工作上支持帮助,在心理上疏导减压。充分利用政策,改善基层一线干部工作和生活环境。规范休假制度,让“辛苦”的干部不要“心苦”。加强交流培训,继续举办村(社区)党组织书记大比武活动,不断满足基层干部提升能力素质的需要。要支持基层工作。进一步改进规范督查检查考核工作,精简会议,让基层腾出更多精力抓落实、抓发展。坚持精准科学执纪问责,鼓励创造性地贯彻落实,调动干部干事创业积极性、主动性。强化县乡领导联点责任,始终与群众想在一起、干在一起,为联点单位撑腰鼓劲、排忧解难。

3.以务实的作风促进持续健康发展。实现进位赶超、环湖崛起等不来、喊不来,唯有干出来。各级领导干部要崇尚实干精神,发扬实干作风,推进各项工作落到实处。要增强实干能力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,注重调研,善于总结,在实践中不断提高驾驭市场经济和处理复杂问题的能力。要提高实干效率。对县委县政府作出的决策部署,立说立行,速办速决,一抓到底,决不允许阳奉阴违,推拖应付,真正做到令行禁止。大力推行量化管理,将目标任务细化到岗、量化到人,做到每项工作有人干,每个项目有人抓,每个环节有人管。要拉高实干标准。推进“一五五”战略,不仅要有一锤接着一锤敲的发展定力,也要有赶超跨越的目标追求。各级各部门和广大干部都要树立创先争优目标,努力在全市、全省,乃至全国争先进、创一流、出经验。

4.以良好的环境支撑持续健康发展。环境就是竞争力,环境就是生产力。一方面,要全力营造风清气正的选人用人环境。事业兴衰,唯在用人;用人之要,重在导向。要公道正派选人才。把愿不愿做事、能不能干事、敢不敢扛事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据。对那些在“三大攻坚战”、产业发展等重要工作中表现突出的干部,优先选拔任用,真正做到凭实绩选干部、用干部。要创新方式引人才。采取到高校直接选聘、社会公开招录等方式,吸引各类人才特别是汉寿籍优秀学子回乡发展。进一步在政策上予以倾斜,鼓励支持企业引进高端技术人才。要不拘一格用人才。大胆培养使用优秀年轻干部,重视女干部、党外干部和少数民族干部培养选拔工作。大力推行优胜劣汰机制,让消极怠工、为官不为、得过且过的“佛系干部”无市场,让勇于负责、强于执行、善于协作的“实干型干部”有地位,真正实现“能者上,平者让,庸者下”。积极探索实践,打破事业编制人员与公务员之间的身份壁垒,激发人才活力。另一方面,要倾力打造省心暖心的营商环境。持续深化“放管服”改革,不断提高行政审批效率,提升窗口单位服务形象。坚持开展千名骨干“三牌”(蓝牌、黄牌、红牌)网络评议,进一步优化经济发展环境。在园区深入实施“122”工程(一站式审批、“2号公章”“店小二”)。认真用好工业企业帮扶“黄金十条”,严格落实国家降税减费政策,让企业轻装上阵。设立产业发展基金,支持配合企业向上争资,有效突破融资瓶颈。严格规范入企检查,县级领导入企调研,原则上不需要企业主要负责人陪同。创造性吸收先进地区经验,把20万在外务工人员作为我县难得的人力资源,鼓励和引导他们回故乡、建家乡,既帮助企业解决用工难题,又让他们在家乡安居兴业。

5.以治党的成效保障持续健康发展。全面从严治党关乎党的事业兴衰成败。要落实治党责任。各级党委(党组)要扛起全面从严治党主体责任,扎实推进党风廉政建设,尤其要紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,抓住要害,有效整治。各级领导干部要认真履行“一岗双责”,看好自己的门,管好自己的人。要严格监督执纪。用好监督执纪“四种形态”,充分发挥巡察和派驻监督作用,提升监督权威,增强监督实效。要持续深化反腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持大案小案一起查,始终保持惩贪治腐高压态势。要注重廉政教育。加大《帅孟奇》等优秀廉洁文化作品宣传力度,增强各级干部自觉守廉护廉的意识,时刻保持清醒头脑,永葆清廉本色。

党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。要坚持党委总揽全局、协调各方,切实加强党对人大、政府、政协和“一委两院”工作的领导,严格落实意识形态工作责任制,充分发挥统一战线的政治优势,不断提高党管武装工作水平,扎实做好党的群团工作,更好地凝聚起推动汉寿持续健康发展的强大合力。

同志们,赶超发展的使命激励着,转型升级的挑战考验着,人民群众的期盼鞭策着!让更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府的正确领导下,以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加务实的作风,策马扬鞭,再接再厉,奋力迈出建设生态宜居大湖经济强县新步伐,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!